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媒體報道導讀：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國實施新一輪對外開放、營造更加有利的對外交流環(huán)境的重大舉措?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施為我國跨境電商的發(fā)展提供了得天獨厚的契機和平臺，跨境電商逐漸成為影響全球經濟的新的網上絲綢之路，并帶動了我國對外貿易的發(fā)展。如何利用“一帶一路”的良好契機，發(fā)展我國的跨境電商，是一個重要課題。基于分析我國跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，探討了在“一帶一路”背景下我國跨境電商發(fā)展的措施。
一、“一帶一路”對我國跨境電商的影響
我國政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構想，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，積極發(fā)展與中亞、東歐、東南亞周邊國家在基礎設施、投資貿易和資源能源等多個領域和范圍的深度合作，促進沿線國家和地區(qū)經濟發(fā)展與產業(yè)結構調整，有利于經濟共同體的建設?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，占全球總人口數(shù)的63%，處于經濟發(fā)展的上升期，具有巨大的市場潛力。
“一帶一路”建設必將推動我國東部沿海地區(qū)開放型經濟率先轉型升級，擴大我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，拓展我國對外開放新格局。數(shù)據表明，2012—2015年，我國與“一帶一路”沿線大部分國家和地區(qū)的貿易額逐年攀升，貿易關系越來越緊密，其中與越南、新加坡、泰國等國的貿易增長率最高。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國與沿線國家的基礎設施互通互聯(lián)網絡正在快速發(fā)展之中，物流體系更加通暢。我國政府在清關、報關、報檢方面相繼出臺了一系列優(yōu)惠措施，簡化了通關手續(xù)，縮短了通關時間。例如，對一些來自“一帶一路”國家的特定貨品給予先入境后報關、關稅優(yōu)惠等；先后設立了廣州、鄭州、寧波等15個跨境電商試點城市，這些城市又建立了各具特色的跨境電商產業(yè)園，在跨境電商的發(fā)展方面進行了探索和創(chuàng)新；保稅區(qū)制度有效化解了跨境電商供貨品種數(shù)量與目標客戶群需求之間的矛盾等；從海上絲綢之路到陸上絲綢之路的各節(jié)點城市，包括滬閩津粵四大自貿區(qū)以及西安、重慶等城市在內，都在紛紛組建各種形式的跨境電商平臺，一條“網上絲綢之路”正在全面鋪開，“網上絲綢之路”跨境電商平臺由國家批準，地方政府和海關、檢驗檢疫等部門共同搭建，對于跨境電商企業(yè)來說，是一個非常好的電商平臺，因為其在企業(yè)、商品選擇等方面都有嚴格的規(guī)定和門檻，商品質量、物流速度、產品價格都將得到保障，對于進境“海淘”和電商出口都是安全可靠的，必將推動我國與沿線國家的跨境電商迅速發(fā)展；加之我國產品的質量口碑逐漸提升，消費者對“中國制造”的依賴性增強，跨境電商已經成為我國“一帶一路”建設中的重要推動力。
(一)我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀
1.日益完善的電子商務市場為我國跨境電商的發(fā)展奠定了基礎
超過6億的中國網民和120%的年均增長率使我國成為全球電子商務發(fā)展最快的國家，并在2014年成為全球最大的電子商務市場。2014年，我國線上零售滲透率和總價值分別為11%和2.9萬億元人民幣，預計在2020年將分別達到22%及10萬億元人民幣。2015年，我國電子商務交易總金額為18.3億元人民幣，同比增長了36.5%。日益豐富的移動電商生態(tài)體系滿足了消費者對更加碎片化、即時化、線上線下整合化的消費體驗需求。隨著互聯(lián)網的普及、消費者購物習慣的變化、移動支付的改善、物流服務的進步，我國電子商務進入了快速發(fā)展時期。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進和跨境電商優(yōu)惠政策的出臺，很多原來從事境內電商的中小型企業(yè)開始參與跨境電商。2016年3月，《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》發(fā)布，其中提到，要“打造電子商務國際大通道”，利好的政策會推動我國跨境電商的良性發(fā)展，并在不久的將來迎來“黃金時代”。
2.跨境電商網絡平臺初具規(guī)模優(yōu)勢
根據國內影響力較大的電商研究機構——中國電子商務研究中心的研究顯示，我國已經有幾千家跨境電商平臺企業(yè)，為跨境電商交易提供了支付服務、物流推薦、信息服務、競價排名、免費翻譯等在線服務。在出口B2B領域，代表性的電商平臺有阿里巴巴、敦煌網、環(huán)球資源等企業(yè)，出口B2C電商平臺則主要有ebay和亞馬遜，這些跨境電商品臺在國際市場已經有了一定的知名度。在進口B2B領域，阿里巴巴、進口中國網、谷邁進口網等知名度較高，B2C領域影響力較大的唯品會、走秀網等。尤其是阿里巴巴，阿里為跨境電商專門開設了海淘和速賣通門戶，兼具亞馬遜E-Bay和PayPal的業(yè)務和特點，又加入了Google的特色，引領了國內的跨境電商平臺。與此同時，“一帶一路”的推進與實施，也進一步促進了跨境電商硬件與軟件設施的完善，我國已經在搭建“網上絲綢之路”公共服務平臺，不但能使“一帶一路”沿線國家的電商環(huán)境更加完善，還能推動我國與沿線國家的跨境電商快速發(fā)展。
3.我國跨境電商持續(xù)快速增長
近年來，我國政府高度重視跨境電商的發(fā)展，相繼制定出臺一系列的政策措施，對跨境電商的發(fā)展起到了強有力的推動作用。如2013年的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》，從支持政策、實施要求等方面提出了支持跨境電商零售出口的具體措施。2015年的《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》，從優(yōu)化海關監(jiān)管措施、完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進出口稅收政策、完善電子商務支付結算管理和提供財政金融支持等五個方面提出了促進跨境電商的指導性意見。與此同時，相關的海關法規(guī)也陸續(xù)出臺，如2015年發(fā)布的《海關總署關于調整跨境貿易電子商務監(jiān)管作業(yè)時間和通關時限要求有關事宜的通知》規(guī)定，從當年5月15日起，各地海關必須保持每年連續(xù)365天的工作時間，以滿足跨境電商的高頻度交易需求，海關總署正在完善海關監(jiān)管方式代碼。跨境電商試點城市設立以來，各地因地制宜，出臺了很多各具特色的政策措施，取得了良好的效果。在這些政策的支持下，我國跨境電商發(fā)展環(huán)境良好，跨境電商不論是從參與企業(yè)數(shù)，還是跨境電商的交易規(guī)模上都有了明顯的提高。
根據中國電子商務研究中心的統(tǒng)計，自2011年以來，我國跨境電商發(fā)展速度遠超過同期外貿增速，取得了驚人的成績。2011—2016年我國跨境電商的平均增速為30.8%，2013年甚至達到了50%，而同一時期的外貿增速出現(xiàn)了明顯下滑，連續(xù)幾年都低于10%，2014年甚至只有3.4%，而同期跨境電商增速則為33.3%。另一方面，跨境電商在我國進出口貿易(尤其是出口貿易)中的比重逐漸上升，從2011年的7.6%上升至2016年上半年的24.3%。在世界經濟低迷，傳統(tǒng)外貿形勢日益嚴峻的背景下，跨境電商蓬勃發(fā)展為我國經濟的發(fā)展注入了新的活力。
(二)現(xiàn)階段我國跨境電商發(fā)展存在的不足
1.出口跨境物流的局限性制約了我國跨境電商的發(fā)展
出口跨境電商涉及面廣，操作復雜，不能照搬國內電商的做法，也很難像進口電商一樣操作，物流服務的好壞，直接影響貨物的質量和消費者的購物體驗。目前，我國跨境電商物流的主要模式有五種。
目前，我國還沒有讓消費者和出口跨境電商企業(yè)都比較滿意的性價比較高的物流模式，物流費用大約占到我國跨境電商企業(yè)銷售費用的25%，成為跨境電商利潤的主要吞噬點。我國的出口跨境電商企業(yè)耗費大量人力、物力在物流咨詢和物流糾紛問題上，因此導致的損失每年高達數(shù)千萬美元。比如，中國商品在俄羅斯很受歡迎，60%以上的俄羅斯網民有在中國網店購物的經歷。然而，由于俄羅斯的物流設施相對陳舊，包裹寄到俄羅斯后，經常出現(xiàn)在海關積壓一兩個月的情況，嚴重影響了我國跨境電商產品的信譽和企業(yè)的口碑。此外，很多出口跨境電商企業(yè)都是在接受訂單后，從國內備貨發(fā)貨，物流周期長，加之部分境外地區(qū)難以追蹤物流，包裹破損甚至丟失的問題也經常出現(xiàn)，這些都影響了出口跨境電商客戶的購物體驗，物流的高成本和低時效制約了我國跨境電商的發(fā)展。
2.跨境電商通關手續(xù)復雜、效率低
盡管我國已經出臺了一系列的優(yōu)惠政策，以促進跨境電商的發(fā)展，但是由于跨境電商的迅猛發(fā)展，以及政策措施實施不可避免的滯后性，我國跨境電商仍然面臨很多阻礙，繁雜的通關手續(xù)和稅收等問題影響了跨境電商的發(fā)展。如保稅區(qū)保稅監(jiān)管制度設計太過復雜，保稅制度操作流程太過繁瑣，增加了跨境電商的業(yè)務運作時間，抬高了跨境電商企業(yè)的運營成本。在跨境物流、商品退換貨等問題上，也因通關問題受到阻礙。另外，由于諸多中小跨境電商企業(yè)無法獲得正規(guī)的進貨發(fā)票，無法提供與海關要求相匹配的報關清單，也自然就無法享受到退稅優(yōu)惠。因此，有關部門在包括報關、通關、報檢、外匯結算、退稅等方面亟待進一步加強和完善，以適應我國跨境電商的快速發(fā)展。
3.跨境電商業(yè)務經營能力較弱
與傳統(tǒng)的對外貿易相比，跨境電商具有貿易網絡化、多邊化、直接化、高頻化和單次交易金額低等特點。這就需要企業(yè)充分掌握跨境電商操作流程，及時分析相關信息，直接面對海外消費者，與他們進行溝通。與傳統(tǒng)外貿的批量化訂單相比，跨境電商的訂單更加分散，操作要求更高。我國很多外貿出口企業(yè)特別是中小外貿出口企業(yè)，受制于傳統(tǒng)銷售思維，對電子商務開展業(yè)務不熟練，從事跨境電子商務活動更是力不從心。還有一些外貿出口企業(yè)對跨境電商平臺不了解，認為所謂的跨境電商就是搭建外貿網站，未能考慮到海外顧客的網購偏好和消費習慣，簡單地把原來中文網站頁面內容譯成外語，對商品的信息描述不到位，對電商平臺上的信息收集處理能力不足，沒有充分利用電商平臺的數(shù)據資源和信息服務，在運作手法上也沒有因地制宜，丟失了很多商機，引發(fā)了一系列成本高、效益低的問題。除此之外，開展跨境出口業(yè)務，必須要尊重消費者所在國的法律法規(guī)，尤其是歐美等發(fā)達國家知識產權保護非常嚴格，企業(yè)的知識產權保護意識也比較強，我國很多遭到版權方起訴的出口跨境電商企業(yè)就是因為沒有注意這方面的問題，或者存在僥幸心理，不但損害了我國產品的國際信譽，還要支付巨額的賠償金，給企業(yè)帶來巨大的經濟損失。
三、借力“一帶一路”發(fā)展我國跨境電商的策略
(一)制定與國際接軌的政策措施，優(yōu)化跨境電商的海關通關作業(yè)流程
跨境電商比傳統(tǒng)的國際貿易復雜，電子化、信息化程度很高，與國內已經成熟的電子商務也有很大的差異，涉及的行業(yè)和部門更多，需要了解和適應的法律法規(guī)也更加繁瑣復雜，在國際上也沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準或慣例可循。我國政府應加快跨境電商的立法，逐步與國際上已有法律的接軌，加強監(jiān)督管理，加大對支付平臺的監(jiān)管力度，盡早建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，充分利用我國跨境電商的先發(fā)優(yōu)勢，帶頭建立相關的國際標準和國際慣例。既要保護跨境消費者的利益，又要進行正常監(jiān)管和征稅，避免國家稅收流失。我國海關應完善跨境電商進出境貨物、物品管理模式，海關系統(tǒng)應為跨境電商提供專門服務窗口，強化電子口岸建設，確?？缇畴娚炭梢酝ㄟ^電子口岸一次性向海關監(jiān)管部門申報相關報關材料。同時，要簡化檢驗檢疫流程，對跨境電商進出口商品實施集中申報、查驗和放行，在試點城市探索實施跨境電商經營主體及商品備案管理制度，實現(xiàn)簡捷高效的跨境電商大通關模式。
(二)積極利用政策優(yōu)勢，提高跨境經營水平
我國的跨境電商企業(yè)，應該依托政府的利好政策，積極融入政府戰(zhàn)略規(guī)劃中，拓寬經營范圍，盡量選擇“一帶一路”沿線國家或地區(qū)進行交易，合理選擇跨境電商平臺，建立跨境營銷渠道，加強調研，隨時掌握目標市場的貿易政策，強化客戶關系，注意商品品質的提高和特色化，推動品牌的國際化，借政策東風實現(xiàn)企業(yè)快步提升，融入跨境電商的全球產業(yè)體系。同時，應著重培養(yǎng)或引進精通電商網絡平臺建設的技術類人才、電商營銷方案總體規(guī)劃人才、網絡營銷品牌化運作人才、精通外貿業(yè)務、掌握“一帶一路”沿線國家語言的跨境電商人才，從而增強企業(yè)對風險的抵御能力和對突發(fā)事件的應對能力，全面提升自身的經營能力。
(三)提升跨境電商的物流運作水平
政府主管機構應該及時出臺我國跨境電商物流的長遠規(guī)劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展措施和政府相關部門的職能劃分，形成全行業(yè)共謀發(fā)展的局面。在此基礎上，加大物流基礎設施建設投資力度，重點加強港口物流體系建設，不斷提高港口物流信息化水平，提高港口物流的集散能力和配套水平。
我國的物流企業(yè)要借鑒國際上先進的現(xiàn)代物流企業(yè)的做法，實現(xiàn)跨境物流標準化、信息化和智能化。采用現(xiàn)代信息技術處理物流信息并完善供應鏈標準，將跨境物流服務的運輸工具、包裝、裝卸、倉儲等方面采用統(tǒng)一標準，從而提高物流速度和效率。有條件的物流企業(yè)可以設立“海外倉”，優(yōu)化與整合現(xiàn)有跨境物流運輸方案，打通“中國制造”在海外運輸?shù)摹白詈笠还铩?，縮減運輸時間，提高配送效率，解決跨境電商物流發(fā)展中出現(xiàn)的瓶頸問題。事實上，為適應跨境電商的迅猛發(fā)展，中國郵政、順豐速運、菜鳥網絡等中國物流企業(yè)已經開始通過自建或租用的方式設立海外倉，以提高物流效率，提升用戶購物體驗。同時，在“一帶一路”建設背景下，國貨出海也開始顯現(xiàn)聯(lián)動優(yōu)勢，加速海外倉發(fā)展，如連接我國和中歐各國的“渝新歐”、哈歐班列，就計劃在沿途各國建造物流園和海外倉，以促進中歐物流貿易互通互聯(lián)。
我國的跨境電商企業(yè)應利用信息化管理技術，進行市場調研和大數(shù)據測算，對海外目標市場預先備貨后交由物流公司，由物流公司根據運輸路線進行批量運輸、批量報關，把貨物統(tǒng)一運送到海外倉庫進行倉儲，海外用戶在電商平臺下單，在當?shù)胤謷?、包裝和配送，盡快將產品送到消費者手中。當消費者提出退換貨等要求時，可以將貨品迅速退回到海外倉，再由海外倉為其提供新貨品。通過這種做法可以縮短貨品配送周期，并合理規(guī)避其他國家繁雜的海關、商檢等環(huán)節(jié)，從根本上解決跨境電商物流上的困境。
（來源：《對外經貿》雜志 文/王麗麗 編選：中國電子商務研究中心）
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